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郑坊镇人民政府关于建立“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制的通知
发布时间:2019-03-19 来源:郑坊镇 浏览:次 【字体:

各村(场):

为切实加强我镇森林资源保护发展,推进生态文明建设,根据《福建省人民政府办公厅关于下达“十三五”期间全省森林资源保护发展约束性指标的通知》(闽政办〔2016〕103号)、《南平市人民政府关于建立“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制的通知》(南政综〔2017〕95号)和《网投彩票关于建立“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制的通知》(顺政综〔2017〕135号)和精神,经研究,决定进一步建立健全“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制,现将有关事项通知如下:

一、主要目标

(一)约束性指标。“十三五”期间,全镇森林覆盖率不低于82.27%,林地保有量不低于1.0904万公顷,林业自然保护区(含保护小区)面积不低于996.0533公顷,湿地保有量达到185公顷,期末森林蓄积量达到103万立方米以上(见附件1)。

(二)造林绿化。“十三五”期间,完成县政府下达的年度造林绿化任务,确保森林覆盖率达到各年度目标数。

(三)森林防火。“十三五”期间,森林火灾受害率控制在0.8%以内。

(四)林业有害生物防控。“十三五”期间,主要森林病虫害成灾率控制在3%以下,无公害防治率达84%以上,加强松材线虫病防控。

(五)打击工作。“十三五”期间,每年至少组织开展2次以上严打专项行动,涉林刑事案件要如实立案,严格执行挂牌督办案件相关工作制度,加大力度侦破挂牌督办案件。

(六)生态公益林管护。“十三五”期间,认真执行《森林生态效益补偿资金管理办法(暂行)》,签订管护合同,落实保护措施、管护责任,补助经费按照规定及时足额发放到位,确保生态公益林得到有效管护。

(七)天然林保护。“十三五”期间,认真执行《天然林保护工程补助资金管理办法(暂行)》,补助经费按照规定及时足额发放到位;落实保护措施、管护责任,严禁天然林商业性采伐,严禁移植天然大树进城。

(八)集体林权制度改革成效。“十三五”期间,完善集体林权制度配套改革。稳定林地承包;放活生产经营;创新经营模式;优化管理服务;加强组织领导。

各村(场)要认真抓好贯彻落实,加强森林资源保护发展,努力完成各项目标。若上级部门对相关责任目标做出调整,则相应责任目标以调整结果为准。

二、措施保障

(一)加强领导。镇政府成立郑坊镇“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制工作领导小组(见附件2),由镇政府主要领导担任组长,分管领导及挂村领导担任副组长,成员由各村(场)主要领导组成。各村(场)也要成立相应的工作领导小组和机构。领导小组成员不受人事变动影响,在有效期内,各责任单位领导人事变动时,要做好责任制交接工作,由其接任者自然接任。

(二)明确责任。各村(场)要把约束性指标纳入政府任期目标,建立健全领导干部森林资源保护发展目标责任制,把森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、林业自然保护区(含保护小区)面积、湿地保有量、生态林管护和天然林管护等情况纳入政府年度目标考核体系,政府主要负责人为第一责任人,严格监督考核,确保如期完成森林资源保护发展各项目标。

(三)认真自查。各村(场)要强化责任制的执行、考核及其结果应用,按考核内容逐项进行自查自评,将自查结果于每年12月底前上报镇政府,并抄送郑坊林业工作站。

(四)严格考评。镇政府委托郑坊林业工作站(镇保护发展森林资源目标责任制工作领导小组办公室)对各村(场)履行和完成责任制情况进行考核,具体按照《郑坊镇“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制考核办法》执行。

(五)结果运用。对各项指标的完成情况,实行年度考核通报,并分别在2018年、2020年进行期中、期末考核,考核结果全县通报。对任期内完成责任目标,保持森林资源平稳增长,成绩突出的给予表彰和奖励,并作为政绩考核依据之一;对任期内造成森林资源不达目标值的,给予通报批评,严重的追究相应领导责任。

 

 

 

附件:

1. 网投彩票“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制任务分解表

2. 郑坊镇“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制工作领导小组

3. 郑坊镇“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制考核办法

 

 

 

 

网投彩票郑坊镇人民政府

2019年3月19日

 

 

 

 

 

 

郑坊党政综合办公室          2019年3月19日印发


附件1:

网投彩票“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制任务分解表

乡镇

(街道)

森林覆盖率(%)

森林蓄积量(万立方米)

林地保有量(万公顷)

林业自然保护区(含保护小区)面积不低于

(公顷)

湿地保

有量

(公顷)

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

全 县

79.76

1477

1515

1552

1589

1626

16.0774

10000

2820

双溪街道

76.02

164

168

172

175

179

1.3021

376.8495

422

元坑镇

78.81

138

141

145

149

152

1.3526

965.0897

275

郑坊镇

82.27

98

101

103

106

108

1.0904

996.0533

185

大干镇

83.45

167

171

176

180

184

1.7063

3033.6570

388

埔上镇

77.65

177

182

187

191

196

1.6034

402.4683

268

洋墩乡

81.71

99

102

104

107

110

1.0989

614.1219

152

仁寿镇

81.46

110

112

115

118

121

1.4463

1025.2393

80

洋口镇

77.76

113

116

119

121

124

1.1061

503.8013

741

建西镇

79.58

102

105

107

109

112

1.0227

260.6834

38

大历镇

77.45

62

64

65

67

68

0.7086

333.2358

34

岚下乡

79.43

91

93

95

98

100

1.7132

920.0745

51

高阳乡

81.83

156

160

164

168

172

1.9268

568.7260

186


附件2:

郑坊镇“十三五”期间保护发展森林

资源目标责任制工作领导小组

 

为加强组织领导,确保我镇保护发展森林资源目标责任制工作顺利实施,保证各项工作目标按时完成,经研究,决定成立郑坊镇“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制工作领导小组,组成人员名单如下:

 长:高为彪  镇党委副书记、镇长

副组长:张积清  镇统战委员、林业分管领导

林丹青  镇党委副书记、郑坊村挂点领导

    杨兰妹  镇政府副镇长、俸窠村挂点领导

    程文志  镇组织委员、兴源村挂点领导

    罗基炳  镇武装部部长、峰岭村挂点领导

    毛信富  镇综治副书记、罗坊村挂点领导

    连文杰  镇党委副主任科员、上坊村挂点领导

    陆金生  镇党委委员、副镇长、榜山村挂点领导

    沈晓宁  镇党委副主任科员、毛竹采育场挂点领导

 员:朱家发  郑坊村书记兼主任

    吴伦深  俸窠村书记兼主任

叶小华  兴源村书记兼主任

连六金  罗坊村书记兼主任

曹芳松  峰岭村主任

林生锋  上坊村主任

肖冠长  榜山村主任

吴如珍  毛竹采育场场长

领导小组下设办公室,由陈颉同志兼任办公室主任,余闽顺同志任办公室副主任,具体负责全镇“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制工作的组织协调与管理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

郑坊镇“十三五”期间保护发展森林

资源目标责任制考核办法

为推进生态文明建设,切实做好全镇保护发展森林资源目标责任制工作,确保我镇“十三五”期间保护发展森林资源约束性指标的完成,结合我镇实际,特制定本办法。

一、考核依据

(一)中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》;

(二)《中华人民共和国森林法》;

(三)《国家林业局保护发展森林资源目标责任制检查方案》(林督一函〔2015〕7号);

(四)《福建省人民政府办公厅关于下达“十三五”期间全省森林资源保护发展约束性指标的通知》(闽政办〔2016〕103号);

(五)《党政领导生态环境保护目标责任书》;

(六)《南平市人民政府关于建立“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制的通知》(南政综〔2017〕95号)。

(七)《网投彩票关于建立“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制的通知》(顺政综〔2017〕135号)

二、考核对象

各村(场)主要领导为第一责任人,林业员为具体责任人;目标责任不受责任人任免变动影响,责任人变动时要做好责任交接工作。

三、考核指标

考核指标共分为13项,考评总分为100分。各项指标所占分数如下:

(一)森林覆盖率10分;

(二)森林蓄积量10分;

(三)林地保有量10分;

(四)林业自然保护区(含保护小区)面积5分;

(五)湿地保有量5分;

(六)造林绿化5分;

(七)森林防火5分;

(八)林业有害生物防控5分;

(九)打击工作5分;

(十)生态公益林管护5分;

(十一)天然林保护情况5分;

(十二)集体林权制度改革成效5分;

(十三)责任制建立与落实情况25分。

四、考核指标评分标准

按照《网投彩票保护发展森林资源目标责任制考核评分标准》执行(见附件4)。

五、考核方法和时间

(一)认真自查。每年12月上旬由镇人民政府、郑坊林业工站、林业员对本村(场)年度目标责任制执行情况进行自查自评,将自查自评结果上报镇森林资源保护和发展目标责任工作小组办公室,(办公室地点设在郑坊林业工作站,联系人:余闽顺,联系电话:7593031)

(二)严格考评。次年1月上旬,镇政府委托郑坊林业工作站(镇保护发展森林资源目标责任制工作领导小组办公室)对各村(场)履行和完成责任制情况进行考核;由林业站组织人员,按照《郑坊镇保护发展森林资源目标责任制考核评分标准》进行考核评分。

(三)次年2月份,镇政府向县政府上报自查自评结果,并做好迎接上级检查评估的准备。

(四)年度成果公布采用综合评分制;“十三五”期末成果公布采用森林增长指标实际完成值。

六、奖惩办法

镇政府与各村(场)签订《郑坊镇2016—2020年度保护发展森林资源目标责任书》,并纳入村干部绩效考核内容。对考核总得分90分(含)以上的单位和责任人给予通报表扬;对考核总分不足70分的单位,责令单位第一责任人向镇政府作出书面报告,并给予通报批评。


附件4:

郑坊镇保护发展森林资源目标责任制考核评分标准

检查分类

考核项目

标准分

评分标准

一、责任目标完成情况(75分)

森林覆盖

10

与目指值相比,每减少0.1个百分点扣1分,扣完为止。

森林蓄积量

10

与当年目指值相比,每减少0.1个百分点扣1分,扣完为止。

林地保有量

10

未达到林地保有量目指值的,每减少万分之五扣1分,扣完为止。

林业自然

保护区(小区)

5

未落实管护责任单位和监管人员扣2分,与目指值相比,每减少1公顷扣0.1分,扣完为止。

湿地保有量

5

未落实管护责任单位和监管人员扣2分,与目指值相比,每减少1公顷扣0.1分,扣完为止。

造林绿化

5

全面完成年度造林绿化任务得5分;未完成任务的按完成比例得分,低于90%不得分。

森林防火

5

做好辖区内森林防火工作,按年度森林防火责任书考核办法进行考评评分。

林业有害

生物防治

5

有害生物成灾率控制在3‰以内得0.5分;无公害防治率在84%以上得0.5分;完成年度松材线虫病防控得4分。

打击工作

5

加强森林资源保护,及时查处各类破坏森林资源案件,完成安排的严打专项行动,涉林案件如实立案处理得满分;未完成安排的严打专项行动不得分;辖区内破坏森林资源现象未发现或交办案件未及时查处一起扣2分;辖区内发生一起重大破坏森林资源案件扣5分。

 

检查分类

考核项目

标准分

评分标准

一、责任目标完成情况(75分)

生态公益林

管护

5

1. 生态林保护好,破坏2分;破坏发生一起扣1分,未处理或无结果扣2分;

2. 乡镇与各村(场)都签定了管护责任状各村(场)与护林员都签定了管护合同,全面落实管护责任制1分,否则不得分。

3. 生态效益补偿资金按规定合理、安全使用,并及时发放得2分,否则该项不得分。

天然林保护

情况

5

1. 天然林保护好,破坏2分;破坏发生一起扣1分,未处理或无结果扣2分。

2. 乡镇与各村(场)都签定了管护责任状各村(场)与护林员都签定了管护合同,全面落实管护责任制1分,否则不得分。

3. 天然林补助资金按规定合理、安全使用,并及时发放得2分,否则该项不得分

集体林权制度

改革成效

5

1. 对村集体统一经营与联户承包经营的林地应继续股权量化到户或林权份额量化到户,并发放不动产权证书;

2. 建立集体林权规范有序流转;

3. 建立可学可看可推广的林下经济示范基地;

4. 推进林业专业合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体标准化建设;

5. 完成生态区位商品林赎买任务;每个子项各1分,各子项未达到考核要求不得分。

 

检查分类

考核项目

标准分

评分标准

二、责任制建立与落实情况(25分)

成立领导机构

2

成立“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制组织实施领导机构,否则该项不得分。

制定考核办法

2

“十三五”期间保护发展展森林资源目标责任制考核办法,目标全面、明确得2分,否则不得分。

签定责任书

2

与各村(场)都签定了责任书得2分,否则不得分;每漏签1个村扣1分,扣完为止。

设定目标

实现措施

4

确保设定目标实现采取的保障措施明确,如营林、三防、管护等措施详细、具体、有效,每项1分,缺1项扣1分,扣完为止。

组织开展检查

5

1. 年终组织开展保护发展森林资源目标责任制专项检查,有自查报告文件得3分,否则不得分。

2. 生态公益林管护和天然林保护有开展专项检查,有自查报告文件得2分,否则不得分。

结果通报及

问题整改

5

1. 考核结束后对结果进行通报的得2分,否则不得分。

2. 对发现的问题制定有效整改措施的得1分,否则不得分

3. 按照整改措施及时进行有效整改的得2分,否则不得分。(以通报文件、相关文件资料为依据)

奖惩兑现情况

5

按照奖惩措施的兑现程度进行评分,满分5分。无奖惩措施的,本项不得分。